山东龙信达咨询监理有限公司
2024年度安全生产标准化运行实施方案
为深入贯彻落实《安全生产法》，进一步规范和改进安全管理工作，提高安全生产管理水平，推动公司安全生产标准化高质量运行，构建现代企业管理架构，促进公司生产经营可持续发展，特制定《山东龙信达咨询监理有限公司2024年度安全生产标准化运行实施方案》。
一、指导思想
以《安全生产法》为总遵循，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立安全生产理念，实现企业“管理制度规范化、岗位职责具体化、设备设施现代化、现场检查专业化、管理措施细节化、人员培训系统化、演练演习实战化、应急救援程序化”，全员参与，分工明确，职责清晰，全力提升公司安全管理水平。
二、工作目标
按照“逐项分解、分工负责、有序推进、全面提升”的原则，总结往年运行经验，查缺补漏，常态化开展安全生产标准化各项工作，落实安全生产责任制，强化员工安全教育、完善安全规章制度，加强事故隐患排查治理，全面提升安全生产水平，夯实安全管理基础，确保2024年安全生产标准化高质量运行，推动公司的安全生产和安全管理工作再上新台阶。
三、工作依据
《中华人民共和国安全生产法》；
水利部《关于印发水利行业深入开展安全生产标准化建设实施方案的通知》（水安监[2011]346号）；
《水利安全生产标准化评审管理暂行办法实施细则》（办安监[2013]168号）；
水利部《水利安全生产标准化评审管理暂行办法》（水安监〔2013〕189号）；
《水利安全生产标准化通用规范》（SLT 789-2019）；
《水利工程建设监理单位安全生产标准化评审规程》（TCWEC18-2020）。
四、实施范围
公司所有部门、驻外机构，全员参与。
五、组织机构及职责
成立安全生产标准化运行自评小组
组 长：常宏伟
副组长：王德利、修林发、杨鹏
成 员：孟晓祎、蔡 进、张 颖、杨 栋、张 艳、
李圆圆、林 慧、卢 康、张 昭
项目总监理工程师、专业技术人员
安全生产标准化运行自评小组职责：
（1）在安全生产领导小组的领导下开展自评工作；
（2）组长对安全生产标准化运行自评工作统一领导，对推进自评活动总体把关，协调解决疑难问题；
（3）工作小组成员应严格按照评审标准、实施方案和节点计划要求，做好标准化运行自评工作。
（4）各职能部门负责人应针对安全标准化对本部门的具体要求，认真做好总结工作，提供自评支撑材料。
（5）做好计划和协调工作，确保自评活动顺利进行，问题整改及时有效，自评报告按时提交。
六、工作内容
安全生产标准化运行工作是一项长远性、基础性、根本性工作，是落实企业主体责任、建立安全生产长效机制的重要途径，要求“全员参与、全过程管理和项目全覆盖”，遵循“策划、实施、检查、改进”（PDCA）动态循环的建设模式，长期坚持，不断实施、检查、总结和提高。
（一）明确安全标准化运行工作目标和指导思想。按照工作目标与指导思想，明确各部门、监理部、岗位的工作目标、措施和工作计划。在建项目根据工作特点及时调整。
（二）分解落实安全标准化运行工作责任。根据年审要求，制定安全生产工作任务分解表，将安全生产工作任务、工作责任分解落实到各部门、岗位。
（三）建立安全生产标准化工作网络。成立安全生产标准化运行自评小组，负责此项工作的总体协调。各部门、驻外机构指定一名联络员，形成完整的组织机构及工作网络。
办公室：张昭
工程部（安全监督部）：庞晗晗
财务部：柏羿
人力资源部：李平
市场部：乔林艳
招标代理部：孙超
各项目监理部负责人、安全员、资料员。
（四）夯实建设基础工作。在运行安全生产标准化的同时，各部门注意收集问题、建议、意见，结合安全生产工作的要求，积极开展六项机制建设、隐患排查治理和反“三违”工作，完善生产条件，改善作业环境，强化施工现场安全监督，落实各项工作措施，联动推进，全面运行安全生产标准化。
（五）完善安全生产标准化建设考核机制。将开展安全生产标准化工作纳入安全目标责任考核体系，与绩效考核、评先评优挂钩，以提高全员开展安全生产标准化工作的积极性和主动性。
七、工作计划和步骤
（一）制定实施方案
按照安全标准化工作要求，在总结前两年运行安全标准化的经验的基础上，查缺补漏，制定更加完善的实施方案。进一步明确“全员责任”，进一步明确部门、岗位职责。
（二）头部带动
选定至少四个监理项目作为重点，作为安全标准化运行样板，带动其他中小型项目共同实现高质量运行安全标准化。
2024年拟定：凤凰颈枢纽、双堠水库、太平水库、黄河下游涵闸四个项目作为样板，适时调整增加。
（三）帮扶培训
巡查小组利用检查、迎检等机会，以查促改，到各项目上门帮扶。
6月，公司将进行安全标准化半年考核。
公司领导层、部门负责人、各驻外机构负责人和专兼职安全员，拟在项目监理部现场进行安全标准化宣传和培训，营造浓厚安全生产标准化创建氛围。
（四）完善制度体系
根据上级政策适时进行管理文件、制度体系完善和修订。
制修订完成后，公司组织会议对文件进行审查，主要对文件的可操作性、适宜性、全面性以及是否符合法律、法规、规章和安全生产标准化评审标准要求进行审查。
（五）运行及改进
公司、监理部针对发现的问题持续改进，逐步建立和完善符合要求的标准化管理体系。为了更好的完成此项工作，领导小组、各职能部门、及全体员工全力配合工作组工作，工作组按照达标创建实施方案全面开展工作。
（六）单位自评（2024年12月1日至12月15日）
为确保安全标准化达标创建成果的有效性、符合性和全面性，公司成立《安全生产标准化自评小组》，自评小组依据《水利工程建设监理单位安全生产标准化评审规程》具体要求对公司领导层、职能部门、在建项目监理部达标创建活动进行检查、审核与评定。
通过自评，对发现的问题和不足，落实到相关部门和项目。公司安全生产标准化领导小组督促相关责任部门及时整改，2025年1月底前整改完毕并自评合格，编制、提交报告。
八、工作要求
（一）加强组织领导。各部门、项目负责人要高度重视标准化运行工作，要将安全标准化运行工作作为项目实施的重要部分，加强领导、健全组织、落实责任。
（二）制定工作方案。各项目要结合部门职责，认真制定具体的实施工作方案。对照《评审规程》具体内容细化、详化工作方案，按照所确定的阶段性目标，有序实施。
（三）保证安全生产标准化建设的投入。要加大安全生产标准化建设的投入，尤其在标准化人员培训教育、设备设施更新完善方面，要保证足够的投入。
（四）做好宣传，全员参与。公司及各部门要采取多种形式，结合安全检查、隐患排查、教育培训、合理化建议等活动，大力开展安全生产标准化建设宣传教育活动，强化员工的安全标准化意识，提升安全管理水平。
（五）加强指导，扎实、有序推进。充分发挥自评小组作用，定期督导检查，及时对照审核，对存在的问题提出合理性意见和建议，并开展阶段性的指导工作。调动全员的积极性和主动性，推进标准化运行工作。
（六）6月底前补齐《安全生产奖惩管理办法》短板。
九、安全生产标准化建设任务分配表
安全生产标准化运行自评小组制定安全生产标准化运行工作任务分解表，将建设任务分解到部门和人员（详见任务分解表）。安全生产标准化运行自评小组定期召开督查会议，针对运行中发现的各种问题，及时组织处理和整改，有效促进安全生产标准化建设的进度和效果。
安全生产标准化运行工作任务分配表
序号 | 二级评审项目 | 三级评审项目 | 责任部门 | 协助部门 | 备注 |
1．目标职责 | 1.1目标管理 | 1.1.1目标管理制度 | 工程部（安全监督部 ） | 办公室 | 监理部 |
1.1.2目标制定 | 办公室 | 各部门 | 监理部 |
1.1.3目标分解 | 工程部（安全监督部 ） | 各部门 | 监理部 |
1.1.4责任书签订 | 工程部（安全监督部 ） | 各部门 | 监理部 |
1.1.5目标的监督检查与纠偏 | 工程部（安全监督部 ） | 各部门 | 监理部 |
1.1.6考核与奖惩 | 工程部（安全监督部 ） | 各部门 | 监理部 |
1.2机构与职责 | 1.2.1领导小组及人员 | 执行董事/总经理 | 各部门 | 监理部 |
1.2.2安全生产会议 | 执行董事/总经理 | 办公室 | 监理部 |
1.2.3安全管理机构及人员 | 执行董事/总经理 | 各部门 | 监理部 |
1.2.4安全生产责任制 | 执行董事/总经理 | 各部门 | 监理部 |
1.3全员参与 | 1.3.1安全生产职责检查考核 | 工程部（安全监督部 ） | 办公室 | 监理部 |
1.3.2激励约束机制及实施 | 工程部（安全监督部 ） | 办公室 | 监理部 |
1.4安全生产投入 | 1.4.1安全生产投入制度 | 工程部（安全监督部 ） |
| 监理部 |
1.4.2安全生产投入计划 | 工程部（安全监督部 ） | 财务部 | 监理部 |
1.4.3落实安全生产费用计划 | 工程部（安全监督部 ） | 财务部 | 监理部 |
1.4.4安全生产投入检查及考核 | 工程部（安全监督部 ） | 财务部 | 监理部 |
1.4.5从业人员保险 | 财务部 |
| 监理部 |
1.5安全文化建设 | 1.5.1确立安全生产和职业病危害防治理念及行为准则 | 工程部（安全监督部 ） | 综合办公室 | 监理部 |
1.5.2制定安全文化建设规划和计划 | 工程部（安全监督部 ） | 各部门 | 监理部 |
1.6安全生产信息化 | 1.6.1建设和运用安全生产信息管理系统 | 工程部（安全监督部 ） | 办公室 | 监理部 |
2.制度化管理 | 2.1法规标准辨识 | 2.1.1安全生产法律法规、标准规范管理制度 | 工程部（安全监督部 ） | 综合办公室 | 监理部 |
2.1.2法规标准辨识清单 | 工程部（安全监督部 ） | 各部门 | 监理部 |
2.1.3传达法规标准、配备文本 | 办公室 | 各部门 | 监理部 |
2.2规章制度 | 2.2.1编制安全生产规章制度 | 执行董事/总经理 | 各部门 | 监理部 |
2.2.2下发规章制度并组织培训学习 | 工程部（安全监督部 ） | 各部门 | 监理部 |
2.3规划和细则 | 2.3.1审批监理规划 | 总工程师 | 工程部（安全监督部 ） | 监理部 |
2.3.2 监理细则的编制和实施 | 技术负责人 |
| 监理部 |
2.3.3监督检查承包人 |
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| 监理部 |
2.4文档管理 | 2.4.1文件管理制度 | 办公室 | 工程部（安全监督部 ） | 监理部 |
2.4.2记录管理制度 | 办公室 | 工程部（安全监督部 ） | 监理部 |
2.4.3档案管理制度 | 办公室 | 工程部（安全监督部 ） | 监理部 |
2.4.4适用性评估 | 工程部（安全监督部 ） | 各部门 | 监理部 |
2.4.5制度修订 | 办公室 | 各部门 | 监理部 |
3.教育培训 | 3.1教育培训管理 | 3.1.1安全教育培训制度 | 人力资源部 | 办公室 | 监理部 |
3.1.2教育培训计划及档案 | 人力资源部 | 办公室 | 监理部 |
3.2人员教育培训 | 3.2.1管理人员培训 | 人力资源部 | 办公室 | 监理部 |
3.2.2新员工岗前培训 | 人力资源部 | 办公室 | 监理部 |
3.2.3监督检查承包人人员培训 |
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| 监理部 |
3.2.4每年对在岗的从业人员进行不少于12学时安全教育培训 | 人力资源部 | 办公室 | 监理部 |
3.2.5监督检查承包人人员教育培训 |
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| 监理部 |
3.2.6监督检查外来人员教育培训（特聘人员） | 人力资源部 |
| 监理部 |
4.现场管理 | 4.1设备设施管理 | 4.1.1协助法人提供资料 |
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| 监理部 |
4.1.2设备设施管理制度 | 工程部（安全监督部 ） | 财务部 | 监理部 |
4.1.3设备采购及验收 | 工程部（安全监督部 ） | 财务部 | 监理部 |
4.1.4自有设备检修和保养。 | 工程部（安全监督部 ） | 财务部 | 监理部 |
4.1.5设备台账及档案资料。 | 工程部（安全监督部 ） | 办公室 | 监理部 |
4.1.6（7）（8）监督检查相关方设备管理、方案、临设设计 |
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| 监理部 |
4.1.9设备性能及运行环境 | 工程部（安全监督部 ） | 办公室 | 监理部 |
4.2作业安全管理 | 4.2.1施工现场总体布置 |
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| 监理部 |
4.2.2制定发布安全技术措施管理制度 | 工程部（安全监督部 ） |
| 监理部 |
4.2.3监督检查承包人对安全技术措施、方案的落实 |
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| 监理部 |
4.2.4 临时用电 |
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| 监理部 |
4.2.5脚手架 |
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| 监理部 |
4.2.6易燃易爆危险品管理 |
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| 监理部 |
4.2.7消防安全管理 |
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| 监理部 |
4.2.8交通安全 |
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| 监理部 |
4.2.9防洪度汛方案和超标准洪水应急预案 |
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| 监理部 |
4.2.10危险性较大的单项 |
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| 监理部 |
4.2.11开展岗位达标活动（职业卫生、岗位职责、个人防护、自救互救等） | 办公室 | 各部门 | 监理部 |
4.2.12分包管理 |
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| 监理部 |
4.2.13图纸会审、设计交底、变更管理 |
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| 监理部 |
4.2.14原材料、设备管理 |
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| 监理部 |
4.2.15交叉作业 |
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| 监理部 |
4.2.16不提违规要求 |
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| 监理部 |
4.2.17 平行检测 |
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| 监理部 |
4.3职业健康 | 4.3.1职业健康管理制度 | 人力资源部 | 办公室 | 监理部 |
4.3.2职业危害因素辨识 |
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| 监理部 |
4.3.3职业健康防护措施 |
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| 监理部 |
4.3.4场所布置、应急设备 |
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| 监理部 |
4.3.5防护器具管理 | 工程部（安全监督部 ） | 财务部 | 监理部 |
4.3.6职业健康档案 | 人力资源部 | 各部门 | 监理部 |
4.3.7落实责任制，劳动合同中明确告知职业危害 | 财务部 | 各部门 | 监理部 |
4.3.8监督检查职业病项目申报（包含工伤申报） | 财务部 | 各部门 | 监理部 |
4.4警示标志及安全隔离防护设施 | 4.4.1监督检查警示标志管理 |
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| 监理部 |
5.安全风险管控及隐患排查治理 | 5.1安全风险管理 | 5.1.1安全风险分级管控制度 | 工程部（安全监督部 ） |
| 监理部 |
5.1.2参与法人组织的辨识和评价 |
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| 监理部 |
5.1.3危险源动态管理 |
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| 监理部 |
5.1.4监督检查风险控制措施 |
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| 监理部 |
5.1.5重大危险源报备 |
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| 监理部 |
5.1.6重大风险监理工作培训 |
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| 监理部 |
5.1.7细则中包含变更管理 |
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| 监理部 |
5.1.8变更审批 |
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| 监理部 |
5.2重大危险源管理 | 5.2.1事故隐患排查制度 | 工程部（安全监督部 ） | 办公室 | 监理部 |
5.2.2隐患排查方案 | 工程部（安全监督部 ） |
| 监理部 |
5.2.3隐患排查整改 | 工程部（安全监督部 ） |
| 监理部 |
5.2.4重大事故隐患治理 |
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| 监理部 |
5.2.5一般事故隐患整改、重大事故隐患整改验证 |
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| 监理部 |
5.2.6挂牌督办的重大事故隐患评估 |
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| 监理部 |
5.2.7隐患排查治理按时上报 | 工程部（安全监督部 ） | 各部门 | 监理部 |
5.3隐患排查治理 | 5.3.1预警预测体系 |
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| 监理部 |
5.3.2预警通知和安全措施 |
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| 监理部 |
5.3.3安全生产预测预警 | 工程部（安全监督部 ） | 各部门 | 监理部 |
6.应急管理 | 6. 1应急准备 | 6.1.1建立安全生产应急管理机构。 | 工程部（安全监督部 ） | 办公室 | 监理部 |
6.1.2应急预案 | 工程部（安全监督部 ） | 各部门 | 监理部 |
6.1.3指定兼职应急救援人员和组织教育培训 | 各部门 |
| 监理部 |
6.1.4储备应急物资 | 办公室 | 财务部 | 监理部 |
6.1.5应急演练计划 | 工程部（安全监督部 ） | 办公室 | 监理部 |
6.1.6应急预案评估 | 安全生产领导小组 | 各部门 | 监理部 |
6.2应急处置 | 6.2.1应急预案启动 | 执行董事 | 各部门 | 监理部 |
6.2.2善后处理 | 工程部（安全监督部 ） | 各部门 | 监理部 |
6.3应急评估 | 6.2.3应急总结评估 | 工程部（安全监督部 ） | 各部门 | 监理部 |
7.事故管理 | 7. 1事故报告 | 7.1.1事故报告、调查和处理制度 | 执行董事 | 各部门 | 监理部 |
7.1.2事故报告（不迟报、不漏报、不慌报、不瞒报、知情既报） | 工程部（安全监督部 ） | 各部门 | 监理部 |
7. 2事故调查和处理 | 7. 2.1事故控制 | 工程部（安全监督部 ） | 各部门 | 监理部 |
7. 2.2事故内部调查 | 工程部（安全监督部 ） | 各部门 | 监理部 |
7. 2.3配合政府事故调查 | 工程部（安全监督部 ） | 各部门 | 监理部 |
7.2.4事故处理“四不放过” | 工程部（安全监督部 ） | 各部门 | 监理部 |
7.2.5善后工作 | 工程部（安全监督部 ） | 办公室 | 监理部 |
7.3事故档案 | 7.3.1事故台账与档案 | 人力资源 |
| 监理部 |
8.持续改进 | 8.1绩效评定 | 8.1.1安全标准化绩效评定制度 | 工程部（安全监督部 ） | 办公室 | 监理部 |
8.1.2主要负责人组织定期自评 | 工程部（安全监督部 ） | 办公室 | 监理部 |
8.1.3印发评定报告、通报结果 | 工程部（安全监督部 ） | 办公室 | 监理部 |
8.1.4安全标准化工作自评结果，纳入单位年度安全绩效考评 | 工程部（安全监督部 ） | 办公室 | 监理部 |
8.1.5落实安全生产报告制度，定期向业绩考核等有关部门报告安全生产情况，并公示。 | 工程部（安全监督部 ） | 办公室 | 监理部 |
8.2持续改进 | 8.2.1及时调整，不断提高安全生产绩效 | 工程部（安全监督部 ） | 办公室 | 监理部 |
